2，这是社会主义公有制的要求。社会主义公有制使整个国民经济的主体结成一个统一有机体，它的正常运行及其所体现的劳动者的共同利益的实现，需要加强宏观调控。

    3，这是发挥市场配置资源作用的要求。为了有效发挥市场配置资源的基础作用，需要通过加强和完善宏观调控，来克服市场经济的自发性，盲目性、滞后性弱点。

    4，这是协调宏观调控同微观经济运行的要求。微观经济运行主体的分散性和追求局部利益的最大化，会与宏观经济运行发生矛盾，解决这一矛盾需要加强宏观调控，把企业的生产经营目标同社会的宏观发展战略目标相互统一和衔接起来。

    二、我国转变政府经济职能的必要性。我国过去把政府的经济职能等同于政府机构直接经营管理企业，用行政命令办法直接指挥和管理社会经济活动，严重地存在政企不分及所有权与经营权不分问题，制约了企业的活力和束缚了经济的发展，因而必须转变政府经济职能。

    2.转变政府经济职能的原则。转变政府经济职能的基本原则是：“政企分开，宏观管住，微观放开”。政府所具有的三个方面经济职能，即国有资产所有者、社会管理者、宏观经济运行调控者的职能，应明确加以区分，并合理行使三种职能。

    三、我国宏观调控的任务与目标

    1，我国宏观调控的基本任务是，保持经济总量平衡，促进经济结构优化。

    2，宏观调控目标是和宏观调控任务直接相关的。我国宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

    四、宏观调控方式以间接调控为主

    1，宏观间接调控是国家运用经济手段，通过市场机制和市场信号，从经济利益上影响和引导企业的生产经营行为而进行的调控。

    2，实行间接调控为主的原因：（1）在我国实行高度集中统一的计划经济体制下，国家的宏观调控主要采取直接调控方式。这种调控方式，一是国家直接掌握企业的决策权，企业缺乏自主权和经营活力；二是忽视市场机制，不能发挥市场对资源配置的作用。（2）适应建立社会主义市场经济体制的要求，国家宏观调控方式必须进行市场取向的改革，即由直接调控为主转向间接调控为主，使宏观调控在市场调节基础上进行。

    3，宏观调控方式以间接调控为主，并不排斥和否定必要的直接调控，但直接调控也要遵循市场经济规律要求，依据市场机制的作用，适应市场经济下企业经济运行的特点。

    五、宏观调控的手段

    社会主义宏观调控，要通过各种调控手段来进行，主要运用经济手段和法律手段，以便有效地实行宏观经济调控目标。

    1，经济调控手段。即运用与价值形式相关的各种经济杠杆的调节作用，包括价格、税收、信贷、利率、工资、奖金等。

    2， 法律调控手段。法律手段的主要职能是采取法律形式调节各种经济关系和经济活动。

    3，计划调控手段。计划调控应实行以指导性的间接计划管理为主。

    4，行政调控后段，宏观调控需采用一定的、必要的行政调控手段，通过政府行政部门和经济管理机构进行。

    六、宏观调控政策的主要内容

    1，财政政策。它是由财政收入，财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策所构成的财政政策体系。按照财政政策在调节总供给与总需求方面的功能，可分为平衡财政政策、紧缩财政政策、赤字财政政策。

    2，货币政策。它是为实现宏观调控而由国家制定的个 货币供应和货币流通组织管理的政策，由信贷政策、利率政策、汇率政策所组成。按照货币政策在调节总供给与总需求方面的功能，可分为均衡货币政策、扩张货币政策、紧缩货币政策。

    3，收入政策。坚持以按劳分配为主体、多种收入收配方式并存和按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。允许一部分地区和一部分人先富起来，逐步实现共同富裕。收入分配应体现效率与公平相统一，防止两极分化。理顺和调节过高收入者的收入。规范收入分配秩序，要保护合法收入，取缔不合理收入、调节过高收入、保障最低收入。

    4，产业政策。根据市场需求、产业关联、技术进步、创业作用、经济效用等因素，安排好产业发展序列，指定相关政策。产业政策的基本内容有：产业支持政策、产业抑制政策、产业替代政策，相应明确重点产业和支柱产业。

第二十章  社会主义经济增长

    一、加快我国经济增长的必要性

    加快我国经济增长速度不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。这是因为：

    1，加快经济增长是我国社会主义制度得以存在与巩固的根本条件，显示社会主义制度的优越性。

    2，加快经济增长才能满足人民需要，提高生活水平。

    3，加快经济增长是我国长治久安的根本保证。只有尽快发展国民经济，公有制才能日益巩固，人民的社会主义信念才能不断增强，从根本上保证我国的长治久安。

    4，加快经济增长是提高我国国际地位和增强我国的国际地位和增强我国在国际事务 作用的根本条件。

    二、我国产业结构优化升级的重要性和格局

    1，我国产业结构优化和升级的重要性。（1）有利于加快经济发展速度。（2）有利于提高经济效益。（3）有利于实现总供给与总需求的平衡。（4）有利于在物质上保证国民收入中的积累基金和消费基金得到实现。

    2.我国产业结构优化和升级的格局是：形成以高新技术产业格局。我国国民经济三次产业变动的总趋势是：第一产业的比重逐渐下降，质量日益提高，第二产业的结构不断优化，第三产业的比重逐步提高。

    三、我国新型工业化道路的特点和途径

    1，新型工业化道路的特点。我国现代化的主体是工业化，实现工业化要走新型工业化道路。我国新型工业化道路的特点是：坚持以信息化带动工业，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

    2.我国走新型工业化道路的基本要求和主要途径是：（1）要正确处理工业化和信息化的关系，使二者融为一体。（2）必须发挥科学技术的作用，正确处理高新技术产业和传统产业的关系。（3）正确处理资金（技术）密集型产业和劳动密集型产业的关系。（4）必须把可持续发展放在十分突出的地位。

第二十一章  社会主义经济发展

    一、我国城乡二元经济结构的形成

    1，二元经济结构一般是指发展中国家的国民经济中，现代经济部门和传统经济部门同时并存的状态。

    2，二元经济结构形成的原因。发展中国家由于历史和现实的各种原因，造成科学技术落后，资本积累不足，劳动力素质不高，经济基础薄弱，国民经济的现代化需要经历一个相当长的过程。在这个过程中，发展中国家一般都同时存在两种性质和水平不同的经济部门。一种是以传统分散的手工操作进行生产，使用落后的工具，技术水平和劳动生产率及收入水平低下的传统经济部门，主要是传统的乡村农业部门；另一种是以社会化生产为基础，使用先进生产工具，技术水平和劳动生产率及收入水平都较高的现代经济部门，主要是现代的城市工业部门，从而形成了城乡二元经济结构。我国的城乡二元经济结构也是这样形成的。

    二、可持续发展战略的实质

    1，可持续发展就是指社会经济的发展，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益，实现经济社会与人口，资源、环境的持续协调稳定的发展。

    2，可持续发展战略的实质，是在经济社会的发展中正确处理和协调当前利益与长远利益的相互关系。要在实现当前经济发展的同时，还要考虑到未来长远的持续发展，使经济增长与社会发展同控制人口增长、节约自然资源、保护生态环境相协调，实现经济发展的良性循环。

    三、我国社会主义初级阶段经济发展战略的目标、步骤、重点

    1，我国经济发展的战略目标是：到20世纪末，实现国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

    2，实现这一宏伟战略目标需要有步骤、分阶段地进行。我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，从1981年到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题，这个任务已经实现。第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平，这个任务也已基本实现。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

    3，我国经济发展的战略重点是：（1）把发展科技和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的辊道上来；（2）保持社会总需求和总供给基本平衡，合理调整和改造产业结构；（3）进一步扩大对外开放的广度和深度，不断发展对外经济技术交流与合作。

    四、我国全面建设小康社会的目标。

    1.我国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

    2.我国全面建设小康社会的目标是：

    第一，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，简称完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。

    第二，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。

    第三，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。

    第四，可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

第二十二章  社会主义国家的对外经济关系

    一、社会主义国家实行对外开放、发展对外经济关系的必要性

    社会主义国家实行对外开放、发展对外经济关系，是社会主义国家经济发展的内在要求和客观趋势。

    1.社会主义国家对外经济关系是一个国家同其他国家和地区间各种经济联系的总称。它包括对外贸易、资金交流、技术交流等具体形式

    2.社会主义国家发展对经济关系的必要性。这是由以下客观经济条件决定的：第一，它是社会化大生产的客观要求；第二，它是发展商品经济和实行社会主义市场经济的客观需要。

    二、实行对外开放是我国的一项长期基本国策实行对外开放是我国的一项长期基本国策，这是因为，实行对外开放、发展对外经济关系，对社会主义国家，尤其对外开放、发展对外经济关系，对社会主义国家，尤其对我国整个国民经济的发展，具有十分重要的作用和意义

    1.可以调剂国内产品的余缺，及时了解国民经济发展过程中出现的不平衡，促进国民经济按比例协调发展。

    2.可以充分利用国际分工，节约社会劳动，从而大大提高经济效益。

    3.有利于促进科学技术进步，加快社会生产力发展。

    4.有利于加快我国经济发展。

    5.有助于增强与各国人民的友好往来与相互了解，维护世界和平。

    三、对外开放与自力更生的相互关系

    1.坚持自力更生的重要性。任何一个社会主义国家在进行现代化建设的过程中，一定要坚持独立自主、自力更生的方针，这是由社会主义国家的性质决定的，也是保证社会主义国家和政治独立所需要的。

    2.在坚持自力更生的前提下必须实行对外开放。只有在坚持独立自主、自力更生的原则下，实行对外开放，发展对外经济关系，才能有效地促进本国经济的发展。

    3.自力更生与对外开放的统一、独立自主、自力更生同对外开放、发展对外经济关系，不是相互对立的，而是相辅相成，相互促进的。自力更生地发展本国经济是实行对外开放、发展对外经济关系的基础；发展对外经济关系又有利于增强自力更生地发展本国经济的能力。

    四、实施“走出去”战略

    1.“引进来”和“走出去”，是我国对外开放战略相辅相成、相互促进，紧密联系的两个方面，缺一不可。随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和假如世贸组织，实施“走出去”战略，是对外开放新阶段的重大举措，是更好地利用国内外两个市场、两种资源的必然选择。

    2.实施“走出去”战略的途径。当前要在进一步扩大对外贸易的同时，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业扩大对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，建立国外销售网络、生产体系和融资渠道，在全球范围内进行专业化、集约化和规模化经营。并且积极参与区域经济交流和合作，大力发展外向型经济，努力开创对外开放的新局面。

    1.我国改革开放以来，已基本形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

    2.这种格局从对外开放的基本形式来看，包括对外贸易、对外技术交流、利用外资、对外投资、对外经济援助、劳务合作、对外承包工程等。

    3.这种格局从对外开放的地域来看，包括经济特区、沿海开放城市，沿海经济开放区、经济技术开发区、报税区、沿边、沿江和内陆中心城市的开放、沿线和中西部地区开放等。

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