第一章 导论

一.公共管理的含义

1.管理主体：政府（核心主题），非盈利组织

2.管理对象：公共事务（提供公共产品的一切活动）

3.公共管理的定义：政府及其他管理机构依法对社会公共事务进行管理，提升政府绩效和服务品质，以实现公共福祉和公共利益。

二.公共管理与私部门管理的区别

三.公共管理与公共行政的关系

相互的联系：1.都是对公共事务的管理。 2.都是以政府为核心。 3.都是管理机关依法开展的管理活动。 4.都强调管理过程的规范与效率。

两者的差异

四.公共管理学的研究对象与价值取向

1.对象：公共管理学是一门综合运用各种科学知识方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科，目标为使得公共组织尤其是政府组织更有效地提供物品。

2.价值取向：效率：强调公共资源是否被有效地利用。

效益：强调投入和产出是否经济可行。

公平：强调公共投入对整个社会成员是否公平。（恩格斯系数和基尼系数）

五.公共管理与其他学科的关系

1.它是以行政管理学为基础的。

2.它是一门交叉学科。（主体由管理，经济，政治组成）

3.具有明显管理学特征。

4.是一门独立的学科，有相对独立的研究领域。

六.公共管理面临的挑战

1.关于回应维持宪法秩序和政府稳定的问题。

2.关于如何在公共管理领域维系并发展民主法治社会的基本价值问题。

3.关于平衡政府与市场的作用以促进政府治理的有效性问题。

4.关于回应全球化的挑战问题。

5.关于如何平衡目前与最近未来及较长远未来的需要。

6.如何应对越来越多的官僚腐败，重振公民对政府的信任问题。

7.关于重振政府的治理能力问题。

8.关于如何发展有效的组织体制问题。

9.如何构建国家社会的共同治理模式问题。

10.重建公共管理的道德秩序。

七.思考题

1.公共管理与私部门管理的区别。

2.公共管理与公共行政的联系与区别。

3.公共管理学的研究对象与价值取向。

4.联系国内外实际分析我国公共管理面临的挑战。

5.西方后工业社会与公共管理模式的变革。