《课程自学考试大纲》（简称“大纲”，下同）是命题的依据，但并不是说试卷题目完全按照大纲上列出的考核点的字面表述命题。　
　　目前，大纲是以章节的形式列出了所要考核的知识点。它是以本课程的知识体系作为基本框架的。在命题时，以设置本课程的总体目标为参照，全面考核本课程的知识内容和能力要求。　　
　　知识作为能力的载体，通过题目设计将知识结合能力对接。考生在学习中要实现由学知识到培养能力的转变，通过考试将其在学习过程中的转化程序表现出来。如果从考查知识的角度去剖析试卷，那么首先是要考核课程的主题知识，然后再尽可能覆盖到大纲中的各章。
　　主题知识是指课程的最基本概念、原理、带有框架性质的知识，覆盖到章，不是引导考生死读书、读死书，而是要考查考生全面学习的情况。　　
　　在课程试卷的总体能力层次和难度上，是以大纲规定的标准为依据，即以自学考试在高等教育中的定位为依据，总体上是以普通全日制高校毕业生的水平为参照，同时也考虑了自学考试考生的特点和水平，考虑了广大考生参加学习、获得知识的良好心愿，以及自学考试以考促学的特点。