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中国自由贸易区的构想
我们构想的“中国自由贸易区”，指的是中国大陆作为一主权国家和中国三个单独关税区（台湾、香港、澳门）之间组成的，一个对内相互取消关税和其他贸易限制、对外仍保留各自独立贸易政策的经贸机制。此机制，既能延续两岸四地现有的经贸优惠，又有利于体现“一国四区”的特殊关系；既符合WTO基本规则，又对中国在亚太地区的作用发挥，促进中国在新世纪里持续稳定的发展具有十分重要的意义。
两岸四地近年的经济来往以倍数的速度增加。港台两地在内地的投资，分别居外来投资的第三和第一位，台湾对香港的输出以及台湾对内地的贸易，使内地和香港成为仅次于美国的两大市场。台湾对大陆的出口贸易约占其总出口贸易的1／4，台湾在大陆的投资也约占其对外总投资的1／2。台湾与香港的经贸联系历史悠久，关系更紧密。几年前，国际货币基金组织和世界银行曾在一份报告中把两岸四地称之为“中华经济区”。共同的中华民族文化背景，使两岸四地之间形成一个区域经济体，应是情理之事。
目前祖国大陆的国民生产总值排位世界第七，如果把两岸四地的国民生产总值相加，经济总量达15000多亿美元，其经济实力可望升至世界第四位；进出口贸易两岸四地总额达1万亿美元，占全球的8．3％，排名世界第三，仅次于美国和德国；外汇储备，1999年祖国大陆外汇储备额世界排名第二，为1457亿美元（2001年已超过2000亿美元大关），台湾排在第三，为957亿美元，香港位列第五，为889亿美元，如果把这三者数字相加，总额为3303亿美元，将大大超过日本，一跃成为世界外汇储备额最高的国家；从世界经济发展趋势看，“9•11”事件后，大部分亚洲国家经济增长放缓，美国及其他一些发达国家和地区的经济甚至已步入衰退。与此相反，中国经济在此期间仍然保持着平衡、快速的增长态势。这种在世界经济不景气的大背景下，加强经贸合作，加快区域经济一体化，对推进两岸四地经济持续稳定增长更具有特殊性、迫切性。
加入世贸组织后，祖国大陆与港澳台的一些互补行业可加强合作，最大限度地化解W TO带来的冲击。从比较优势来看，祖国大陆、港、澳、台四方各有所长，又各有所短。
大陆制造业劳动力成本相当低下，在生产劳动密集型产品方面具有明显的比较优势；城镇劳动力素质与港、澳、台的劳动力预期受教育水平差异不很大，特别是京、津、沪等大城市劳动力素质较高，人才资源十分丰富。
香港的服务业居世界领先水平，从事服务业的中小型企业可以凭借自己资金、技术、管理和市场渠道等方面的优势，和国内企业建立更紧密、更多形式的合作，共同开拓日益融为一体的国内和国际市场；在制造业方面，香港可以借助内地在科研、人力及土地方面的有利条件，配合香港在贸易网络及市场推广方面的优势，发展高科技、高附加值的行业，推动制造业的发展，提高产品层次；内地经济结构调整，也为香港商界与内地经济的合作模式带来新内容。
台湾经济比较发达，需要向岛外延伸产业链；台湾有发展市场经济的经验；资本比较雄厚，需要扩大岛外合资合作；但劳动力相对不足，需输入素质好的劳动力。但台湾加入世贸组织，在农业方面，须降低关税及消除非关税壁垒，这样部分农产品将因进口量的增加而减少产量，降低产值，给农业带来的冲击，势必造成大量农业产品和资本向外寻求出路。两岸只有加强农业方面的合作，利用双方农业发展阶段上的差异和要素禀赋上的差异，才能化解加入世贸组织带来的不利影响。在资讯、电信业方面，目前祖国大陆是国际最具潜力的消费市场。自20世纪90年代以来，大陆通讯行业的增长速度，远高于GNP的增长速度。自1996年开始，大陆已跃为台湾传输设备第一大外销地区，东南亚地区外销额退居第二位。1998年由于受到金融风暴影响，部分岛内厂商转而开拓其他地区市场，外销至东南亚地区的比例下降，借助大陆加入世贸组织后市场开放，有利于扩大台商的商机。
澳门旅游博彩业是其主要经济支柱，加工行业单一、规模小。两岸四地整合后有利于澳门旅游博彩业的发展，有利于澳门经济结构的调整和产业升级换代，如：由劳动密集型向技术和资本密集型转变；逐步摆脱单纯依赖欧美市场，以纺织品为主的生产模式；实现产品和市场的多元化。
可见，两岸四地处在不同的发展水平，经济结构垂直分工，协作性显著，互补性强。中国自由贸易区的建立将为四地的产业互补与产业合作拓展更大的发展空间。
构建“中国自由贸易区”可分三步实施：第一步，建立祖国大陆、香港、澳门自由贸易区；第二步，建立祖国大陆、香港、澳门和台湾自由贸易区；第三步，实施多边贸易战略，在促进建立中国自由贸易区的同时，积极参与和推动本区域或更大区域的贸易自由化。
在具体实施的时间上，可考虑到2003年前后，即在东盟自由贸易区成立的前后，建立祖国大陆、香港、澳门自由贸易区；到2005年前后，建立包括祖国大陆、香港、澳门和台湾在内的中国自由贸易区。若能这样安排，中国经济将在东亚、东南亚乃至亚洲经济一体化进程中发挥更重要的作用。
中国自由贸易区内可提前减免关税。在WTO框架下，大陆承诺逐步降低关税，如农产品在三年内关税平均降至17％，工业产品平均关税降至9．4％，许多高科技产品将实行零关税。台湾是许多农产品和高科技产品的制造地，若在区内提前享有减免关税的承诺，将极大地促进其相关产品的发展。
区内资源配置和产业升级可先行一步。加入世贸组织后，大陆较弱的产业服务业，如银行、保险、电信、批发、会计等行业，都将允许外商合资或独资经营。台湾、香港、澳门由于与大陆有相同的文化背景和地缘特征，进入这些领域更具优势；大陆也可以在这些领域首先开放给台港澳。如两岸四地充分发挥各自的优势，必能实现资源的合理配置和产业不断升级。
如果两岸四地之间的贸易往来、资金流通、人力流动、科技经贸交流与合作更加频繁，这一区域必将成为亚太地区一个快速发展的区域，一个重要的次区域经济圈，进而加快实现中国区域经济一体化。
作者：中国（海南）改革发展研究院执行院长 迟福林来源：中华工商时报
两岸四地近年的经济来往以倍数的速度增加。港台两地在内地的投资，分别居外来投资的第三和第一位，台湾对香港的输出以及台湾对内地的贸易，使内地和香港成为仅次于美国的两大市场。台湾对大陆的出口贸易约占其总出口贸易的1／4，台湾在大陆的投资也约占其对外总投资的1／2。台湾与香港的经贸联系历史悠久，关系更紧密。几年前，国际货币基金组织和世界银行曾在一份报告中把两岸四地称之为“中华经济区”。共同的中华民族文化背景，使两岸四地之间形成一个区域经济体，应是情理之事。
目前祖国大陆的国民生产总值排位世界第七，如果把两岸四地的国民生产总值相加，经济总量达15000多亿美元，其经济实力可望升至世界第四位；进出口贸易两岸四地总额达1万亿美元，占全球的8．3％，排名世界第三，仅次于美国和德国；外汇储备，1999年祖国大陆外汇储备额世界排名第二，为1457亿美元（2001年已超过2000亿美元大关），台湾排在第三，为957亿美元，香港位列第五，为889亿美元，如果把这三者数字相加，总额为3303亿美元，将大大超过日本，一跃成为世界外汇储备额最高的国家；从世界经济发展趋势看，“9•11”事件后，大部分亚洲国家经济增长放缓，美国及其他一些发达国家和地区的经济甚至已步入衰退。与此相反，中国经济在此期间仍然保持着平衡、快速的增长态势。这种在世界经济不景气的大背景下，加强经贸合作，加快区域经济一体化，对推进两岸四地经济持续稳定增长更具有特殊性、迫切性。
加入世贸组织后，祖国大陆与港澳台的一些互补行业可加强合作，最大限度地化解W TO带来的冲击。从比较优势来看，祖国大陆、港、澳、台四方各有所长，又各有所短。
大陆制造业劳动力成本相当低下，在生产劳动密集型产品方面具有明显的比较优势；城镇劳动力素质与港、澳、台的劳动力预期受教育水平差异不很大，特别是京、津、沪等大城市劳动力素质较高，人才资源十分丰富。
香港的服务业居世界领先水平，从事服务业的中小型企业可以凭借自己资金、技术、管理和市场渠道等方面的优势，和国内企业建立更紧密、更多形式的合作，共同开拓日益融为一体的国内和国际市场；在制造业方面，香港可以借助内地在科研、人力及土地方面的有利条件，配合香港在贸易网络及市场推广方面的优势，发展高科技、高附加值的行业，推动制造业的发展，提高产品层次；内地经济结构调整，也为香港商界与内地经济的合作模式带来新内容。
台湾经济比较发达，需要向岛外延伸产业链；台湾有发展市场经济的经验；资本比较雄厚，需要扩大岛外合资合作；但劳动力相对不足，需输入素质好的劳动力。但台湾加入世贸组织，在农业方面，须降低关税及消除非关税壁垒，这样部分农产品将因进口量的增加而减少产量，降低产值，给农业带来的冲击，势必造成大量农业产品和资本向外寻求出路。两岸只有加强农业方面的合作，利用双方农业发展阶段上的差异和要素禀赋上的差异，才能化解加入世贸组织带来的不利影响。在资讯、电信业方面，目前祖国大陆是国际最具潜力的消费市场。自20世纪90年代以来，大陆通讯行业的增长速度，远高于GNP的增长速度。自1996年开始，大陆已跃为台湾传输设备第一大外销地区，东南亚地区外销额退居第二位。1998年由于受到金融风暴影响，部分岛内厂商转而开拓其他地区市场，外销至东南亚地区的比例下降，借助大陆加入世贸组织后市场开放，有利于扩大台商的商机。
澳门旅游博彩业是其主要经济支柱，加工行业单一、规模小。两岸四地整合后有利于澳门旅游博彩业的发展，有利于澳门经济结构的调整和产业升级换代，如：由劳动密集型向技术和资本密集型转变；逐步摆脱单纯依赖欧美市场，以纺织品为主的生产模式；实现产品和市场的多元化。
可见，两岸四地处在不同的发展水平，经济结构垂直分工，协作性显著，互补性强。中国自由贸易区的建立将为四地的产业互补与产业合作拓展更大的发展空间。
构建“中国自由贸易区”可分三步实施：第一步，建立祖国大陆、香港、澳门自由贸易区；第二步，建立祖国大陆、香港、澳门和台湾自由贸易区；第三步，实施多边贸易战略，在促进建立中国自由贸易区的同时，积极参与和推动本区域或更大区域的贸易自由化。
在具体实施的时间上，可考虑到2003年前后，即在东盟自由贸易区成立的前后，建立祖国大陆、香港、澳门自由贸易区；到2005年前后，建立包括祖国大陆、香港、澳门和台湾在内的中国自由贸易区。若能这样安排，中国经济将在东亚、东南亚乃至亚洲经济一体化进程中发挥更重要的作用。
中国自由贸易区内可提前减免关税。在WTO框架下，大陆承诺逐步降低关税，如农产品在三年内关税平均降至17％，工业产品平均关税降至9．4％，许多高科技产品将实行零关税。台湾是许多农产品和高科技产品的制造地，若在区内提前享有减免关税的承诺，将极大地促进其相关产品的发展。
区内资源配置和产业升级可先行一步。加入世贸组织后，大陆较弱的产业服务业，如银行、保险、电信、批发、会计等行业，都将允许外商合资或独资经营。台湾、香港、澳门由于与大陆有相同的文化背景和地缘特征，进入这些领域更具优势；大陆也可以在这些领域首先开放给台港澳。如两岸四地充分发挥各自的优势，必能实现资源的合理配置和产业不断升级。
如果两岸四地之间的贸易往来、资金流通、人力流动、科技经贸交流与合作更加频繁，这一区域必将成为亚太地区一个快速发展的区域，一个重要的次区域经济圈，进而加快实现中国区域经济一体化。
作者：中国（海南）改革发展研究院执行院长 迟福林来源：中华工商时报
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