我省2012年成人高校招生工作，在省招考委、省教育厅的领导下，认真贯彻教育部《关于做好 2012年全国成人高校招生工作的通知》(教学[2012]8号)精神，严格按照教育部和省有关规定要求，精心组织，严密实施，圆满完成了各项工作任务。现将主要工作总结如下。

    一、基本情况

    (一)报名情况

    2012年全省报考成人高校的考生共计228109名，比上年减少4039名，降幅1.74%。其中，高中起点本、专科考生187641名，比上年减少5223名，降幅2.70%；大专起点本科考生40468名，比上年增加1184名，增幅3.01%。

    (二)招生计划

    2012年在我省招生的成人高校共114所，招生计划共142381名。其中，高中起点专科招生计划106545名，占74.83%；高中起点本科招生计划3340名，占2.35%；大专起点本科招生计划32496名，占22.82%。

    (三)录取新生情况

    全省录取本、专科新生164629名(含免试生68名)，完成原招生计划的115.63%。其中：高中起点专科127409名、高中起点本科3671名、专升本科33549名，分别完成原计划数的119.58%、109.91%、103.24%。

    二、主要工作及其特点

    (一)领导重视，部门联动，责任明确

    9月14日，在教育部成人高考视频会后，省招考委庚即召开了全省2012年成人高校招生考试工作视频会议，全面安排部署我省今年的成人高考工作，进一步加强考试环境综合治理和落实教育部关于成人高考考务新举措，以确保今年成人高考平安顺利进行。会上，省招考委副主任、省教育厅副厅长唐小我特别强调：今年成人高考正值党的十八大前后，确保今年成人高考安全、平稳、顺利进行，努力营造和谐稳定的良好氛围，是我省各级招考委、各有关部门以及招生考试机构的首要政治任务。今年，成人高考工作面临的形势依然十分严峻：成人高考考生来源复杂和分散，易受社会不良风气的渗透，考风考纪管理难度大，特别是不法分子利用高科技作弊事件日益增多，严重威胁考试安全，影响考试的公平和公正。唐厅长要求各地、各有关部门，特别是各级教育行政部门、招生考试机构，要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，充分认识今年成人高考工作的重要性、艰巨性、复杂性，认真总结以往各类考试的成功经验，学习借鉴兄弟省市的好做法，求真务实，真抓实干，像抓普通高考一样抓成人高考，做到工作格局不变，工作要求不软，工作力度不减，全力确保“平安成考”目标实现。

    同日，我省召开了国家教育考试厅际联席会议，研究做好全省成人高校招生考试工作的有关问题，进一步落实各单位的职责和任务。

    9月26日，省教育考试院召开了全省成人高考考务工作会议，传达了全国成人高考考务会精神，对考试阶段的考务管理、考试安全、考风考纪等各环节工作作了具体安排和部署。

    (二)切实做好报名工作

    按照教育部的部署，我省今年实行了考生志愿填报和专业计划编制方式改革。8月中旬，省教育考试院召开了市州招办主任会议部署报名工作。各级招生考试机构高度重视，加大了宣传力度，利用多种渠道，采取多种形式宣传今年成招政策、规定和新的考生填报志愿办法，鼓励和引导广大从业人员和普通高考落榜生报考成人高校，积极做好生源发动工作。在连续7年生源持续增长的基础上，今年的报名人数与去年基本持平。在报名工作中，严格按照我省成招政策、规定和考务工作细则的要求，认真做好考生第二代身份证的审验，杜绝持假身份证报考等违规行为，同时加强对考生报考条件和享受照顾录取条件的资格审查及考生基础信息的复核工作，确保考生报名信息真实、准确、完整。

    (三)采取切实措施，确保试题、试(答)卷绝对安全

    今年3月底，省招考委与各市州招考委签订了各类教育考试全安全保密、考风考纪目标责任书，进一步落实各相关单位的职责任务；8月份，认真研究教育部成人高考考务十七条新举措后，结合四川实际，将新举措内容逐条细化落实到《四川省2012年成人高校招生考务工作细则》中；9月底，省招考委根据教育部的要求专门制定、下发《四川省2012年成人高考安全工作实施方案》。

    各级招生考试机构将考试安全保密工作作为“一把手工程”放在招生工作的首位，按照“谁主管、谁负责”和“分级管理，逐级负责”的原则，采取切实有效措施，将工作任务落实到岗，责任到人。主要采取了以下措施：一是省招考委及省教育考试院高度重视试卷印制工作。制卷前，会同省公安厅、省保密局对试卷承印厂的安全保密印制条件等进行严格检查，签订协议，派出监印组驻厂监督检查制卷工作。二是各级招考机构按照国家和省的安全保密工作规定，对本地招生考试安全保密工作情况，试卷保密室软件、硬件建设情况，试卷保密室、试卷分发场所视频监控系统运行情况，以及考前准备工作情况等进行全面的自查和整改，消除隐患，不留空白。考前，全省每个考区的试卷保密室软、硬件建设全部达到了教育部要求，实现了省市县三级招生考试机构试卷保密室及试卷分发场所视频联网监控，考试期间，认真落实试卷保管、分发视频监控和回放制，监控录像由教育纪检部门负责查看。三是在试卷袋外加封塑料薄膜，并在膜上加印标识，备用试卷包装明显区别于常规试卷袋，启用备用卷时，全程视频监控并由考点负责人签字记录，切实加强备用卷管理。四是今年我省首次将成人高考全部安排在标准化考点内进行，考点设立从考务办公室到考场的“封问式”专用通道，加强了试卷在考点内流转的过程监控。五是各地认真抓好试卷安全保密责任制的落实，在当地公安、保密部门的支持、配合下，切实做好试卷运输和保管环节的安全保密工作。六是切实做好评卷环节答卷的安全保密工作。七是严格执行值班和报告制度。2012年我省成人高考未发生任何失、泄密事件。

    (四)开展综合整治行动，净化考试环境

    按照教育部的要求，我省在考前大力开展考试环境综合整治行动，从源头上抓起，确保考试的良好秩序。

    一是开展打击制销作弊器材专项行动。由招生考试、工商、公安、经信委等部门组织力量，对全省范围内所有通讯电子市场(或利用网络)发现的无证或超范围经营、销售涉嫌考试作弊器材等存在违法违规行为的商家，集中开展了专项清理整治行动。

    二是开展净化涉考网络环境专项行动。由公安部门会同教育、通信管理、宣传、保密及互联网管理部门在考前和考后一段时间，对手机短信、互联网贴吧、博客、QQ群等各类信息传播方式所涉及的疑似考试泄密、集体舞弊等有害信息予以阻断和清除，并视危害程度，及时查办，依法惩处。

    三是开展考点周边环境整治行动。考试期间，由公安厅、经信委、交通等部门组织力量排查考点周边治安、交通等隐患，禁止噪音干扰，创造安静的考试环境。同时严密监测考点及周边涉嫌考试作弊的无线电信号，严厉打击利用高科技手段团伙作弊行为，严防有预谋的群体舞弊事件发生。

    (五)强化考试管理，严肃考风考纪，确保公平公正

    省教育考试院要求各地从严治考，进一步加强以下三个方面的工作：

    1.全员培训和考核考务工作人员。开展省、市、县三级培训，培训覆盖全体考务工作人员。通过层层培训的方式，强化考试业务及操作规程培训、特别是有关考务改进措施的落实和防作弊技能培训，做到全员接受培训，培训合格方可上岗。

    2.集中开展警示宣传和诚信教育。考前，集中开展了为期十天的诚信考试教育和警示宣传教育，营造“诚信守法光荣、违规舞弊可耻”的良好氛围。全省以多种形式对考生和考务人员开展考试纪律专题教育，所有考生签订诚信考试承诺书、所有考务人员签订诚信施考责任书；重点宣传新修订的《国家教育考试违规处理办法》(教育部第33号令)，让每一个考务人员和每一个考生尽知有关考试规则、要求和违规处理办法；印发《给考生的一封信》，把考生须知、应知的要求告诉考生，避免和减少考生因不知而违规；适时开展了典型案例警示宣传教育，发布考试招生预警。

    3.坚持使用手持式金属探测器对入场考生逐一进行安全检查，要求考生按照《考试规则》规定携带考试用品，严禁携带规定以外的物品进入考场。今年还要求考点主考组织对所有监考员及考试工作人员进行安全检查。

    4.加强司铃监督。今年特别强调必须采取措施，保证考试时间准确：在考前，安排专人更换挂钟电池，校准时间；每科开考前6分钟再由场内监考人员核对考场挂钟时间；考试过程中，由场外流动监考人员和场内监考员共同负责查看挂钟走时是否准确。今年还把负责在考前检查考点播放设备的系统走时是否正常准确、每堂考试的《录音指令》播放前校准、确认播放设备的系统时间和确保开考、终考时间的准确作为主考的重要职责。

    5.加大监督力度，严肃查处违规行为。考前，省招考委派出8个面上巡考组和22个驻点巡考组赴全省各地，以点面结合的方式，全面检查考前准备和考试组织工作，对市州进行100%的巡视。同时，要求各级教育行政部门和招生考试机构设立举报箱和举报电话，对考生及考试管理人员在考试中的各种违规行为，以及在考试环节发现的违纪舞弊事件，严格按国家有关规定严肃处理。

    今年，全省未发生重大的群体舞弊事件，也未发现雷同卷，对违纪舞弊的633名考生均按教育部第33号令进行严肃处理，维护了考试的公平公正。

    (六)强化宣传，引导舆论，维护社会稳定

    招生考试工作历来是社会关注的热点，特别是今年成人高考正值党的十八大前，舆论引导十分重要。厅际联席会上再次明确了省委宣传部有关部门和省政府新闻办有关引导舆论方向的职责。省教育考试院严格实行新闻发言人制度和新闻通稿制度，避免因宣传口径的不一致引发不必要的社会矛盾或造成误导。对考试过程中可能出现的突发事件，制定了宣传应对预案，努力为考试招生工作创造良好的舆论环境。

    (七)加强评卷工作管理，严把评卷质量关

    我省成人高考评卷工作仍实行“省招考委领导、评卷学校负责”的办法，并制定《评卷工作细则》，进一步规范评卷工作管理。为了加强对评卷工作的领导，确保评卷质量，省招考委、省教育厅成立了由省招考委领导任主任委员的“四川省2012年成人高校招生统考评卷指导委员会”，下设十个评卷指导小组，具体负责各学科的评卷业务指导工作。各评卷场坚持以部颁“标准”为依据，以“细则”为准绳，坚持标准统一，前后一致，强化内部质量检查机制，加强评卷质量复查，确保了考生成绩准确、可信。

    (八)优化管理，圆满完成录取工作任务

    主要体现在以下几个方面：一是严格执行招生政策，严格掌握录取标准，严把录取新生质量关。切实做到了严格守线，没有录取一名不符合条件的考生。二是严格执行招生计划。针对院校专业间及院校间合格生源不均衡的情况，招生院校根据省教育考试院提供的分专业生源数据认真做好专业计划调整工作，省教育考试院积极协助教育厅计划管理部门做好省属院校间计划调整工作，确保圆满完成国家下达的招生计划。三是要求各招生学校加强对录取工作的领导，严格遵守招生工作“六不准”，杜绝违规招生行为。四是认真做好排查和化解矛盾的工作，切实预防群体性事件的发生。录取结束后，我省要求各成人高校对本校录取工作中存在的不稳定因素进行了认真梳理和全面排查，到目前为止，尚未发现遗留问题。

    (九)认真做好普通高职(专科)毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后免试接受成人本科教育招生工作

    根据《教育部办公厅关于做好普通高职(专科)毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受成人本科教育招生工作的通知》(教学厅[2009]6号)规定，结合我省实际，省招考委、省教育厅制定了《四川省2012年普通高职(专科)毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受成人本科教育招生办法》，报名工作于2013年1月8日顺利结束。全省共有347人报名。按教育部规定的条件，经逐一严格审查，有334人符合免试条件，其中退役士兵67名，“下基层”服务期满人员267名。

    三、问题与建议

    1.实施的成人高校计划编制方式改革是一项成人高校招生的一项重要举措，我省首次实施但比较顺利，不过也反映出一些问题：一是，由于在第一次只公布计划时只公布专业目录，没有计划数的引导作用，一些条件较好学校(如普通高校成教院)生源十分集中，而一些独立设置的成人高校(如职工大学等)则生源严重不足，造成生源极端不平衡。二是，成人高校的专业由于涉及众多的办学点而使统计较复杂。由于前后二次公布计划时都只有专业名称而没有设定专业代码，从而给计划(主要是第一次下达的专业计划与第二次下达的专业计划)核对工作带来难困，易出现核对失误。建议：教育部出台一个指导性意见，要求各省维护计划的严肃性，在第二次公布计划数后应以此为基础数，控制成人高校的招生计划增加比例，特别是要控制各普通高校成教计划过度追加，使成人高校生源得到相对均衡的分布，缓解目前生源冷热严重失衡的现象。另，在计划公布时设置专业代号，便于计划核对、校对。

    2.加强成人高校考试和招生办法的改革研究，鼓励各省在教育部的宏观政策框架内积极创新。

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